苗圩部长关于两化融合管理体系的讲话摘录

针对大量企业特别是传统产业领域的企业信息化水平不高、流程管理缺位等问题，提出了借鉴ISO9000、ISO14000的做法，制定企业两化融合管理体系，引导企业开展符合性认定，提升企业信息化全面管理水平。与ISO9000 一样，这项认定是引导性的符合性认定，属于非强制性的，主要是通过政府引导，调动企业推进两化融合的积极性和内在动力。行动计划提出，争取2013 年底之前完成试行稿并出台试点办法，2014 年开始构建认定服务体系，选择500 家企业开展试点。地方工业和信息化主管部门要发挥好组织协调作用。要抓好区域、企业两化融合水平评估。组织和引导企业积极参与企业两化融合管理体系建设，指导建立一批服务机构，抓好标准的试点及宣贯、推广。要在积极配合做好全国两化融

合发展水平评估的同时，每年选择3-5 个基础条件好、有意愿的城市，开展企业两化融合整体性评估，选出一批优秀示范企业，推动企业对标、培训交流和咨询服务。

    ——在 2013 年8 月8 日工业和信息化系统电视电话会议上的讲话节选

    苗圩部长指出，本次会议主要讨论企业两化融合管理体系研究工作。工信部自成立以来一直把两化融合作为一个历史使命来承担，经过过去五年的实践在两化融合工作方面取得一些初步的成效，主要表现在两个方面。一方面是从思想上解决了两化融合的切入点问题，党的十六大提出了信息化带动工业化发展，走新型工业化的道路；党的十七大提出了走中国特色新型工业化道路，把中国特色的新型工业化道路作为走中国特色社会主义道路的重要组成部分，工业和信息化部就是为了完成这一项重要历史使命应运而生。五年的发展实践，我们认为，还是要更多地应用信息技术来促进传统工业行业的发展和转型升级。第二个方面是在过去5 年中开展了在企业、行业和地区层面的试点示范工作，通过试点和示范确实使我们感受到主动应用信息技术对于工业企业、工业行业和各地区的工业化发展确实起到了非常好的效果，提高了企业效益，促进了企业创新，提升了产业的整体竞争力，同时还推动了区域产业的发展，所有这些认识和实践都为我们今后五年做好两化深度融合积累了宝贵经验。在过去十一五期间我国工业保持了快速的增长，工业发展带动了整个经济社会的发展，取得了举世瞩目的成就。2010 年，在时隔150 年以后，中国的加工制造业超过美国又重新夺回世界第一的位置，大概占整个全球加工贸易的20%。但是我们也看到工业发展总体上还比较粗放，一般的加工制造业所占的比重较高，高端加工制造业比较欠缺，生产性服务业发展也相对滞后，另外我们的发展受能源、资源、环境的约束越来越强，产能过剩的矛盾也日益积累，这些矛盾和问题已经严重制约了工业行业的持续健康发展，传统的工业发展模式已经难以适应经济社会发展的新趋势，必须进行转型升级才能突破目前工业发展的瓶颈，推进两化深度融合，可以改造提升传统产业，培育发展壮大新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术组织、组织机构和行业组织及布局结构，把工业的发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业行业的核心竞争力和可持续发展能力。苗圩部长还指出，习近平总书记在东北调研时强调了两化深度融合的重要意义。李克强总理多次强调要充分发挥信息化在稳增长，调结构，惠民生当中的作用，要求工信部在中长期工作中要突出做好两化深度融合这一篇大文章，充分利用信息技术的渗透性和带动性，有效地发挥信息化在培育发展战略性新兴产业中的重要作用，力争用五年左右的时间取得明显成效。为响应中央号召，推动信息化和工业化深度融合，今年8 月份，我部发布了信息化和工业化深度融合的专项行动计划，其中第一项行动计划就是企业两化融合管理体系标准建设和推广行动。其实这项工作是我们于2010年首次提出，这一项行动的主要目标是制订企业两化融合的管理体系国家标准，规范企业系统推进两化融合通用办法，建立全国性第三方认定服务体系，推动企业建立实施和改进两化融合管理体系，促使企业稳定的获取预期的信息化成效，引领企业打造和提升信息化环境下的竞争能力，简单地说，

我们用ISO9000 质量管理体系建设的思想和做法来推广应用到两化融合这一项工作中去。最后，苗圩部长提出本次会议主要是听取工作小组在企业两化融合管理体系编制工作中的进展情况和阶段性的研究成果汇报，并请专家和领导小组的成员对汇报的内容发表意见。

    ——2013 年11 月4 日企业两化融合管理体系工作领导小组第一次会议会议纪要节选

    在上一届政府，工业和信息化部在推进“两化融合”的过程当中提出更多要用信息技术和传统的工业行业结合，所以我们在行业、企业和地区三个维度上各抓了一些试点示范，摸索经验，掌握规律。到了本届政府，我们觉得要花更大的

力度，在原有的工作基础上，必须把这项工作更大程度地往前推进。这一方面符合我们国家新型工业化发展道路的客观要求，另一方面也符合国际上新一轮科技和产业革命发展的新趋势。所以，根据这个认识，我们进一步想在今后工作当中抓好这几项工作，最根本的一项工作就是动员更多的企业参与到这项工作当中去。现在我们要正确处理好政府和市场之间的关系，不能对企业搞这项工作进行任何强制的要求，所以我们想借鉴国际上ISO9000 质量保证体系，很多记者朋友都

知道，上世纪九十年代的时候，我们推广ISO9000，采用一种政府制定标准，组织培育一批第三方中介机构，然后企业自愿参加，然后认证，经过几年再重新审核，这样一个工作的机制。全国标准化委员会对我们这项工作也很支持，专门

在国家标准当中给我们留出了一个序列，就是23000 这个序列，从23000 到23999，这1000 个标准的系列留给了我们这项工作。现在我们正在制定“两化融合”的标准，类似ISO9000这样的国际上的一个标准体系，在两化融合过程中推行。这

个23000 的标准是国际上没有的，是中国人自己的创造，如果这个标准能够得到大家的认同，并且在工作当中取得成效，将来我们可以到ISO 去申请成为国际的标准。

     ——在 2013 年12 月23 日的国务院新闻办公室新闻发布会上的讲话节选

    2014 年重点工作，要推进两化深度融合，提升信息产业支撑能力。两化融合着力点在于营造良好环境，确立标准标杆，汇聚政策资源，激发企业行业的内在动力。发布两化融合管理体系基本要求和实施指南，完成国家标准立项，推动

形成国际标准。在各省市和重点行业选择500 家企业开展贯标试点，争取2014 年内200 家以上的试点企业基本达到标准要求，鼓励各地更广泛地发动企业参与贯标达标。

     ——在 2013 年12 月27 日的2014 年全国工业和信息化工作会议上的讲话节选